Diseño y elaboración de un Atlas Rural de Chile. Informe final. Consultoría Odepa.

El medio rural demanda una gestión territorial compleja producto de la heterogeneidad de sus componentes, por ello es necesario establecer mecanismos de diferenciación territorial para la aplicación de políticas, planes y programas atingentes al contexto local. Ante esta directriz, es que se desarrolla el estudio: “Diseño y elaboración de un Atlas Rural de Chile”, cuyo objetivo es desarrollar un Atlas Rural que identifique y caracterice los distintos tipos de territorios rurales del país, entendiendo tanto las semejanzas como las particularidades que existe entre ellos, considerando variables socioeconómicas, ambientales, productivas y culturales. Este trabajo fue desarrollado por el Laboratorio de Planificación Territorial de la Universidad Católica de Temuco en un trabajo conjunto con un comité técnico compuesto por profesionales de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa), el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El proyecto se elaboró a partir de tres objetivos específicos, el primero relacionado con una definición previa de las coberturas de las tipologías rurales, es decir esbozar una primera delimitación de los territorios rurales. Para ello, se utilizó la generación de clústeres por medio del modelo Ap-clúster. Para este análisis se consideró como unidad mínima a los distritos censales, incluyendo solo aquellos que poseen categoría de rural o mixto, a los cuales se le incorporaron un total de 37 variables territoriales del ámbito ambiental, social, productivo y cultural las cuales fueron sometidas al modelo estadístico mencionado. Producto de este proceso se obtuvieron un total de 95 clústeres, los cuales posteriormente, mediante el análisis técnico fueron ajustados llegando a 82 clústeres. El segundo objetivo específico, trató de la definición de las tipologías como tal, estableciendo una espacialización definitiva con sus respectivos nombres. Para este objetivo se realizaron talleres de trabajo con actores públicos y privados, lo cual, sumado a la constante interacción con el comité técnico, resultaría en una serie de comentarios y sugerencias, que permitieron efectuar ajustes a la delimitación de los clústeres, resultando 34 tipologías de territorios rurales. Posteriormente, estas tipologías fueron sometidas a una instancia de validación con contrapartes regionales de la Política Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) y profesionales de Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), dada su expertiz e intervención en los territorios rurales. Luego, se llevó a cabo un proceso descriptivo de cada territorio, a través del desarrollo de una ficha de caracterización para cada tipología. El tercer y último objetivo, tuvo relación con la colaboración por parte del equipo ejecutor a la integración del Atlas Rural a una solución tecnológica, luego de revisar diversas alternativas y herramientas web, se determina programar la visualización del Atlas en un story map de ArcGis Online, plataforma donde se cargan las capas de las tipologías, las fichas de caracterización y se integra un texto descriptivo para cada tipología. Los datos fueron segmentados para facilitar su visualización y se expusieron las tipologías por macrozona incluyendo al territorio insular como una de ellas. El proceso llevado a cabo del Atlas Rural evidencia ciertos elementos a mejorar, principalmente aquellos relacionados con la inclusión del levantamiento de información cualitativa para tratar temas de género, pueblos originarios y otras expresiones socioculturales que permitan representar de forma clara los modos de vida en los territorios rurales.