Agricultura orgánica

En la actualidad se estima que existen más de 51 millones de hectáreas certificadas como orgánicas en el mundo, de las cuales 31 millones de ha corresponden a superficies cultivadas y 19,7 millones de ha, a recolección silvestre. En la figura 1 se puede observar la evolución de la superficie mundial destinada a la agricultura orgánica desde el año 2000, año en el cual se certificaron aproximadamente 10 millones de ha. En el período 2000-2006 se presenta un crecimiento promedio anual de 21,2%. Como se puede observar en la tabla 1, la mayor cantidad de hectáreas de producción orgánica certificada se encuentra en Latinoamérica, a la cual siguen Australia, Nueva Zelanda y Oceanía, y luego Asia. Al analizar el detalle de la superficie bajo manejo orgánico y cosechas silvestres/bosques, se observa la importancia de la superficie de cosechas silvestres certificadas en África, Asia y Latinoamérica, con la diferencia que estas dos últimas presentan también una importante superficie de suelos bajo manejo orgánico. En el grupo de Australia y en Europa, a diferencia de las demás regiones, la mayor superficie orgánica certificada es la cultivada. (hectáreas) Región del mundo Superficie bajo manejo orgánico Cosechas silvestres/ Bosques Superficie total Latinoamérica 6.362.891 5.950.968 12.313.860 Australia, Nueva Zelanda, Oceanía 12.171.833 --- 12.171.833 Asia 4.063.999 6.420.251 10.484.250 África 1.025.898 6.752.630 7.778.528 Europa 6.500.365 550.461 7.050.826 Norteamérica 1.377.800 --- 1.377.800 Total 31.502.786 19.674.311 51.177.097 Fuente: Willer, H. y Yussefi, M.: The world of organic agriculture (2006). Citado por EMG Consultores S. A., mayo 2007. Si se analiza la evolución de la superficie mundial de productos orgánicos (tabla 2), se puede apreciar que, entre los años 2000 y 2006, ella se incrementó en más de 20 millones de ha, pasando de 10 millones de ha en el año 2000 a más de 30 millones de ha en 2006. (hectáreas) Región del mundo Superficie año 2000 Superficie año 2006 Incremento en superficie Variación % Australia, Nueva Zelanda, Oceanía 5.309.497 12.171.833 6.862.336 129,2 Europa 3.503.730 6.500.365 2.996.635 85,5 Latinoamérica 647.613 6.362.891 5.715.278 882,5 Asia¹ 44.430 4.063.999 4.019.569 9.047,00 Norteamérica 1.117.843 1.377.800 259.957 23,3 África 21.891 1.025.898 1.004.007 4.586,40 Total 10.645.004 31.502.786 20.857.782 195,9 Fuente: elaboración de EMG Consultores S. A., sobre la base de antecedentes de Willer, H. y Yussefi, M.: The world of organic agriculture (2006). ¹ En el caso de Asia, China totaliza casi 3,5 millones de hectáreas, explicando prácticamente la totalidad del incremento en la región asiática. Como se registra en la tabla 2, las tres regiones que incorporaron mayor cantidad de superficie a la producción orgánica fueron: Australia, Nueva Zelanda y Oceanía, con más de 6,8 millones de ha; Latinoamérica, con 5,7 millones de ha, y Asia, con 4,0 millones de ha. En la figura 2 se muestra la importancia de la superficie con productos orgánicos de cada región, donde Australia, Nueva Zelanda y Oceanía representan el 39% de la superficie orgánica total mundial; Europa, el 21%, y Latinoamérica, el 20%. Cabe destacar que, aun cuando los países europeos contribuyen con sólo un 21% de la superficie mundial bajo producción orgánica, esta superficie se encuentra destinada principalmente a la producción de cultivos intensivos anuales y frutales, presentando, además, la mayor concentración de agricultores orgánicos en el total mundial, con más de 24,3%. En cuanto a los países que en la actualidad cuentan con la mayor superficie de agricultura orgánica (figura 3), entre los 10 primeros destacan Australia1 , China, Argentina e Italia. La figura 4 muestra los países que tienen una mayor proporción de superficie destinada a agricultura orgánica en relación a su superficie agrícola total, en 2006. Destaca Liechtenstein, con más de una cuarta parte de los suelos certificados como orgánicos, seguido de Austria y Suiza. De acuerdo a la información entregada, se puede concluir que la agricultura orgánica se ha expandido tanto en superficie como en número de países involucrados, extendiéndose y profundizándose a través de todo el mundo. Diversas razones explican las diferencias de superficie a nivel mundial, como los distintos niveles de ingreso de cada país; el grado de "conciencia ambiental" y, por tanto, de la demanda de los consumidores; la infraestructura, la red de incentivos y la disponibilidad de tierras, entre otras. En la tabla 3 se puede observar el aumento en la comercialización de bebidas y alimentos orgánicos a nivel mundial, que, habiendo alcanzado a US$ 11 mil millones en 1997, ha ido aumentando hasta llegar a 31 mil millones de dólares en el año 2005. De acuerdo a estimaciones de diversos estudios, se espera que el valor total de las ventas alcance a US$ 100 mil millones en el año 2010. (en US$ millones)   1997¹ 2000¹ 2001¹ 2003¹ 2004² 2005³ 2010³ Ventas 11.000 17.500 21.000 24.000 27.800 31.000 100.000 Fuentes: ¹ The World of Organic Agriculture, SOEL Survey. 2003. ² The World of Organic Agriculture. Willer, H. y Yussefi, M., IFOAM 2006. ³ Organic Consumers Association. Puede observarse que las ventas esperadas para el año 2010 podrían llegar a triplicar las de 2005. Si bien el mercado mundial de productos orgánicos se ha estado expandiendo a razón de unos US$ 3.000 millones al año, la información señala que las ventas están concentradas en dos regiones: Estados Unidos y la Unión Europea, que significan un poco más de 96% del mercado, situación que se muestra en la figura 5. Tal como las cifras de ventas de productos orgánicos lo indican, la agricultura orgánica a nivel mundial ha crecido en los últimos años, y se espera que continúe creciendo. Esta afirmación se basa en estadísticas de aumento de la superficie, número de productores y participación en el mercado de los productos orgánicos. Si bien la agricultura orgánica representa un porcentaje bajo en comparación con la agricultura convencional, su crecimiento es innegable y esta tendencia, según diferentes fuentes, no muestra signos de retroceso. De acuerdo a la información proporcionada por las empresas certificadoras que operan en Chile, durante la temporada 2005/06 el área cultivada con agricultura orgánica alcanzó un total de 48.043 ha, de las cuales 38.578 ha correspondieron a recolección silvestre; 7.689 ha, a cultivos; 1.085 ha, a praderas artificiales, y 690 ha, a bosques. Estas cifras representan un incremento en la superficie total certificada, de 86% respecto a la temporada 2002/03, de la cual se cuenta con estadísticas (tabla 4). Rubro productivo Superficie (ha) (orgánica y en transición) Variación entre 2002/03 y 2005/06 (%) 1997/98 1999/2000 2002/03 2005/06 Cultivos 1.813 1.920 5.806 7.689 32 Praderas 245 370 2.016 1.085 -46 Bosques s.i. s.i. 5 690 13.710 Recolección silvestre 1.568 1.550 17.968 38.578 115 Total 2.678 3.300 25.790 48.043 86 Fuente: ODEPA, 2006, con información de empresas certificadoras En la tabla 4 se puede apreciar también la evolución de la superficie total certificada como orgánica, la que en casi una década pasó de 2.678 ha a más de 48.000 ha, es decir, se incrementó 18 veces. Cabe destacar que, en estos ocho años, la superficie certificada que más aumentó fue la de recolección silvestre, que pasó de 1.568 ha a 38.578 ha. Cuando se comparan las temporadas 2002/03 y 2005/06, se puede observar que, junto con el aumento significativo de la superficie certificada de bosques, que pasó de 5 ha a 690 ha, el rubro de recolección silvestre continúa presentando el mayor aumento, y pasa de 17.968 ha a 38.578 ha. Lo sigue el rubro cultivos, que pasa de 5.806 ha a 7.689 ha, con un aumento de 32%. Respecto a la disminución de la superficie certificada de praderas, al comparar las dos últimas temporadas que se presentan en la tabla, esta situación se puede explicar suponiendo que aproximadamente unas 1.000 ha de praderas que estaban certificadas como orgánicas fueron utilizadas para producir cultivos en la temporada 2005/06. Del total de 7.689,1 ha de cultivos certificadas en la temporada 2005/06, 5.892 ha están certificadas como "full orgánicas", es decir, que ya terminaron su período de transición y sus productos pueden ser comercializados como orgánicos. En el resto, 729,2 ha se encuentran en el primer año del período de transición; 259,1 ha, en el segundo año, y 809,5 ha, en el tercero (tabla 5). Los productos obtenidos de las superficies correspondientes a estas últimas tres categorías, no pueden ser comercializados como orgánicos. (hectáreas) Región Transición Año 1 Transición Año 2 Transición Año 3 Orgánicos Total I - - - 6,0 6,0 IV - 6,5 - 193,3 199,8 V 76,1 42,0 187,6 1.278,3 1.584,0 R.M. - 50,7 163,7 907,3 1.121,7 VI 532,8 76,5 156,1 307,2 1.072,6 VII 63,7 22,1 198,6 1.6 14,7 1.899,1 VIII 56,6 49,1 96,1 1.283,1 1.484,9 IX - 6,0 - 297,1 303,1 X - 6,2 7,4 5,0 18,6 Total 729,2 259,1 809,5 5.892,0 7.689,1 Fuente: ODEPA, 2006, con información de empresas certificadoras Al analizar la distribución de la superficie de cultivos por regiones (tabla 5), se puede observar que, del total de hectáreas certificadas, las regiones que presentan las mayores superficie en la temporada 2005/06 son: la VII Región del Maule, con 1.899,1 ha (24,7% de la superficie nacional total de cultivos orgánicos); la V Región de Valparaíso, con 1.584,0 ha (20,6%); la VIII Región del Bío Bío, con 1.484,9 ha (19,3%), la Región Metropolitana, con 1.121,7 ha (14,6%), y la VI Región del Libertador Bernardo O§Higgins, con 1.072,6 ha (13,9%). Estas cinco regiones suman un total de 7.162,3 ha, es decir, más del 93% del total de la superficie de cultivos orgánicos certificados en el país. En la figura 6 se presenta la distribución, por región, de las hectáreas certificadas como orgánicas y en transición para la temporada 2005/06. Cabe igualmente resaltar la incipiente, pero por eso no menos importante, superficie certificada como orgánica en las regiones de Tarapacá y de los Lagos. En relación al tipo de cultivos orgánicos que se están produciendo en nuestro país, tal como se observa en la tabla 6, existe una gran diversidad, en superficies igualmente variadas. Destacan entre ellos las viñas, con una superficie total de 2.474,3 ha; los manzanos, con 754,7 ha; los olivos, con 729,6 ha, y los paltos, con 700,2 ha. Entre los berries destacan los arándanos, con 196,5 ha, y los frambuesos, con 179,9 ha. Cultivo Orgánico Transición Total Alfalfa 43,5 7,0 50,5 Arándano 142,5 54,0 196,5 Arroz 7,1 - 7,1 Avena 106,6 12,0 118,6 Cebada 14,0 - 14,0 Cebolla 6,9 2,7 9,6 Centeno 2,5 - 2,5 Cerezo 88,7 24,5 113,2 Cranberries 4,7 - 4,7 Espárrago 176,1 19,3 195,4 Frambueso 161,5 18,4 179,9 Frutilla 21,5 0,3 21,8 Hierbas Naturales 166,3 - 166,3 Kiwi 120,3 2,0 122,3 Limón 17,9 16,4 34,3 Linaza 39,7 - 39,7 Maíz 8,8 - 8,8 Mandarino 14,9 - 14,9 Manzano 529,2 225,5 754,7 Manzanilla 103,3 - 103,3 Melón 16,8 2,3 19,1 Moras 22,0 0,5 22,5 Naranjo 10,0 - 10,0 Nogal 14,5 2,0 16,5 Olivo 593,2 136,4 729,6 Palto 648,1 52,2 700,2 Quínoa 31,5 - 31,5 Radiccio 24,9 - 24,9 Raspberries 11,0 18,6 29,6 Rosa mosqueta 164,6 - 164,6 Semillas 6,5 - 6,5 Soya 2,0 - 2,0 Trébol 39,7 - 39,7 Trigo 4,7 - 4,7 Vid para pisco 2,9 - 2,9 Vinagrillo 6,5 - 6,5 Vid 1378,6 1095,7 2474,3 Zapallo 12,5 - 12,5 Zarzaparrilla - 2,8 2,8 Fuente: ODEPA, 2006, con información de empresas certificadoras (miles US$ FOB) Año Valor exportado Crecimiento (%) 1999 2.900 0,0 2000 4.000 37,9 2001 4.500 12,5 2002 5.000 11,1 2003 8.000 60,0 2004 12.800 60,0 2006 20.000 (e) 56,2 Fuente: ODEPA, 2006, con información de ProChile (e): estimación realizada por ODEPA A pesar de que no existen en Chile, ni en el mundo, glosas especiales para los productos orgánicos, por lo que no se cuenta con cifras oficiales que den cuenta de los volúmenes de productos exportados ni del valor de esta producción, se han realizado algunas investigaciones que entregan una idea de lo que está pasando en relación a la exportación de productos orgánicos en nuestro país. Es así que, según una investigación realizada por ProChile2, el valor de las ventas de productos orgánicos al exterior para el período comprendido entre los años 1999 y 2004, habría aumentado de 2,9 millones de dólares a 12,8 millones de dólares. ODEPA, sobre la base de la superficie certificada por rubro, estima que el valor de los productos orgánicos exportados en 2006, en términos conservadores, alcanzaría a unos 20 millones de dólares. (US$ FOB) Mercado Valor exportado % EE.UU. 7.430.100 58,4 Europa 3.740.496 29,4 Japón 725.198 5,7 Canadá 623.416 4,9 Sudamérica 38.168 0,3 Centroamérica 12.723 0,1 Oceanía 38.168 0,3 Oriente 63.614 0,5 Resto de Asia 50.891 0,4 Total 12.722.774 100,0 Fuente: ODEPA, 2006, con información de ProChile. Cabe señalar que, de los US$ 12,8 millones de dólares exportados en el año 2004, la investigación de ProChile determinó que cerca de 6,5 millones de dólares, es decir, un 51 % del total del valor exportado, correspondían a productos frescos, destacando las frutas y verduras orgánicas. Esta misma preferencia por las frutas y verduras orgánicas por parte de los consumidores chilenos, se encontró en un estudio realizado por EMG Consultores3, contratado por ODEPA. El estudio entrega los resultados de una encuesta efectuada para el mercado nacional, en la cual los entrevistados manifestaron sus preferencias por 8 categorías de productos orgánicos: frutas, verduras, carnes rojas, carnes blancas, lácteos, vino, bebidas y jugos, y alimentos no perecibles. Las verduras, con 92%, y las frutas, con 90%, fueron las categorías que alcanzaron una mayor preferencia, seguidas por las carnes rojas (67%) y los vinos (54%). En relación al destino de las exportaciones de productos orgánicos nacionales, según la investigación de ProChile, el principal destino en el año 2004 fue Estados Unidos, con un 58,4% de las ventas. Le sigue en importancia el mercado europeo, con el 29,4% de las exportaciones. Como se puede apreciar en la tabla 8, si bien es cierto el 88% de los productos orgánicos van a los mercados de EE.UU. y la UE, no es menos cierto que este tipo de productos están siendo exportados, en mayor o menor medida, a países de todos los continentes, entre los cuales destacan Japón, con un 5,7% de las exportaciones, y Canadá, con un 4,9%. La nueva Ley 20.089 crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, cuyo objetivo es asegurar y certificar que los productos orgánicos sean producidos, elaborados, envasados y manejados de acuerdo con las normas de esta ley y su reglamento. Para los efectos de la ley, se entiende por "productos orgánicos agrícolas" aquellos provenientes de sistemas holísticos de gestión de la producción en el ámbito agrícola, pecuario o forestal, que fomentan y mejoran la salud del agroecosistema y, en particular, la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. La Ley estipula que el Sistema será de adscripción voluntaria para todos aquellos que participen, en cualquier forma, en los mercados interno y externo de productos orgánicos. Sin embargo, sólo los productores, elaboradores y demás participantes en el mercado que se hayan adscrito formalmente al Sistema y cumplan con sus normas podrán usar, en la rotulación, identificación o denominación de los productos que manejan, las expresiones y utilizar el sello oficial que exprese esa calidad. En el caso de

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